闽清：加强人才队伍建设，为乡村振兴提供人才保障

　　闽清县下辖11镇5乡292个村居，总人口32万。近年来，闽清县委县政府坚决贯彻中央、省、市人才工作有关精神，坚持把加强人才队伍建设作为发展之本、转型之要，通过管宏观、管政策、管协调、管服务，最大限度凝聚人才、培养人才、用活人才，全县人才总量、人才素质实现了较大幅度提升，为全县乡村振兴及经济社会高质量发展提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。

　　2018年至2021年连续四年蝉联“经济发展十佳县”，先后获评国家级义务教育均衡县、全国村庄清洁行动先进县，全省教育工作先进县、全省法制宣传教育先进县、省级森林县城、省级园林县城、省级生态县、省级文明县城等荣誉。

　　一起看看闽清县有哪些典型经验和做法值得我们学习和借鉴。

　　坚持把“人才强县”作为乡村振兴的战略支点，以“2345”工作机制为抓手，持续做好乡村人才引育留用，以人才振兴推动乡村全面振兴。

　　构建“两个体系”

　　高站位统筹谋划强支撑

　　1.健全组织体系。坚持党管人才，进一步健全人才工作领导小组、人才办、乡镇和企业人力资源部门“四级人才工作网络”，建立和完善人才工作联络员、重大人才事项通报、人才重要信息反馈等制度。闽清县委县政府定期听取全县人才工作情况汇报，对重点难点问题一事一议、一抓到底，形成了“组织人社部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与”的人才工作合力。

　　2.完善政策体系。深入贯彻落实《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，出台《闽清县优秀人才选拔管理暂行办法》《关于分类推进人才评价机制改革的实施方案》等人才引进培养鼓励政策，设立1000万元人才专项资金。根据闽清县实际需求，实施《关于鼓励科技创新驱动发展的若干措施》《关于促进院士工作站建设的若干规定》《闽清县人才共有产权实施方案》《闽清县教育系统高层次人才引进和培育实施办法（试行）》《闽清县卫生专技人才引进和培育实施细则》《关于引进卫健系统高层次卫生专技人才“五年计划”（2019-2023）的若干意见》等人才相关政策，不断完善闽清县人才政策体系。

　　实施“三项计划”

　　立体式培优扶强添活力

　　1.引凤还巢计划。在全省率先启动“师带徒”引凤还巢计划，推动引进“三凤”人才（即金凤——创新创业领军人才、玉凤——乡村创新创业人才、雏凤——在校大中专人才），为乡村振兴提供高层次智力支撑。

　　举办“数字乡村，智慧八闽”福建省数字农业产业技术创新联盟成立大会暨福建省首场“师带徒”引凤计划数字乡村人才项目资本对接会，成功对接签约国家科技进步二等奖“天敌捕食螨”等11项“百人计划”专家项目。科学选拔12名“三支一扶”人员、77名“一懂两爱”村务到基层，充实支教、支医、支农、扶贫、就业和社会保障服务等工作力量。

　　2.引凤筑巢计划。坚持“引进+培养”双维定标，采取“请进来+走出去”“线上+线下”“理论+实践”“观摩学习+定岗实习”等方法。比如：在闽清县乡医疗卫生人才队伍建设方面，实施医技人才“县管乡用”，规范管理新入编人员下乡帮扶工作，合理安排乡镇分院医护人员技能培训，促进形成县乡村医疗资源上下贯通、业务高效协同、医疗惠民全覆盖的医疗服务新格局。

　　今年以来，闽清县级医院16个团队共下乡入村35次，开展慢病、肿瘤、新冠肺炎预防等科普讲座16场次，受益群众达1480余人次。

　　3.凤巢共进计划。立足广阔农村，注重乡土人才的培育，按照“人岗相适、人事相宜”原则，确保乡村振兴人才各尽其才、各尽所能。

　　近年来，累计举办“村干部讲坛”49期，组织开展各类培训226期，参训人员20334人次。从村“两委”干部、村务工作者、返乡创业人员等中，遴选培育1000名“梅好闽清”乡村代言人及直播电商人才，不断推广“互联网+农业”运营模式，带动全县各乡镇农特产品销售。

　　搭建“四大平台”

　　全方位固本培元提质效

　　1.搭建人才信息平台，夯实“大智库”。成立全省首家县级“三农”服务超市人才驿站，设有农业发展大数据中心、政策咨询台、农业技术专家咨询台、金融服务平台、农产品电子商务服务平台、永辉超市对接平台等六大平台，服务涵盖人才培育、信息交流、技术创新、成果转化、农产品展示、交易、体验等农业生产全要素。此外，桔林乡村振兴人才驿站、三溪乡微农学堂等人才驿站建设也在不断完善。

　　建立“福榕500”优秀青年学子信息库，入库省内外“一流大学”建设高校学子信息216人，采集落地应届高校毕业生信息931人。

　　2.搭建人才实践平台，发展“农创客”。成立全省首家清华大学乡村振兴工作站（闽清站），设立福州大学、福建师范大学、福建农林大学等科教实践基地、乡村振兴工作站。引入各大高校青年学子600多名，落地“花舞茶”“一榄情深”等3家大学生创业企业，孵化项目荣获“创青春”中国青年创新创业大赛三等奖、“创青春”福建省青年创新创业大赛、福建省大学生返乡创业大赛一、二、三等奖，第六届福建省“互联网+”大学生创新创业大赛铜奖等7个奖项。闽清丰达农场、下炉村兴顺等星创天地，先后获得省级市级星创天地、市级人才驿站、省级学会创新服务站、省级专家服务基地等荣誉称号。

　　3.搭建人才合作平台，架起“连心桥”。2021年，新入选省级众创空间1家、省级“专精特新”企业5家、市企业技术中心5家，推荐入选省级专家服务基地1家，建立市级企业专家工作站2个。

　　积极对接国家、省、市重点人才项目，全县累计入选省引才“百人计划”专家2名、省高层次ABC类人才2名、首届“闽都英才”1名，接收省、市引进生8名，落地市级“双一流”人才7名，新增申报第二届“闽都英才”人选23名，引进2个台湾团队开展“陪伴式”乡村服务建设项目。

　　4.搭建人才服务平台，打好“组合拳”。完善县领导联系专家制度，畅通专家联系领导的渠道，向60家规模以上企业发放《重点服务对象人才工作服务指南》,公开服务内容。

　　加快实施人才安居工程，推行引进人才使用住房公积金绿色通道制度，推出人才共有产权住房，提供50套人才公寓，构建“租售补”三位一体人才住房保障体系，确保各类人才能公平享受到住房优惠政策。今年以来，征集发布高校毕业生就业岗位2816个，提供短期免费住宿床位100个并提供一次性生活补助。

　　打造“五支队伍”

　　多维度凝才聚智稳基础

　　1.打造农业生产经营人才队伍。聘请农业技术、创新创业、法律、品牌、营销等多个领域近30名专家开展新型职业农民、产销骨干人才、乡土人才等培训近7000人次，打造多维导师助力团，为农民工、大学生、退役士兵等人员提供全方位培训服务。今年开展互联网营销师电商人才培训13期1000人次以上，累计开展直播电商助农35场次。

　　2.打造二、三产业发展人才队伍。培育建设星创天地，为返乡创业青年创造了良好的创业平台，降低创业试错成本。目前已入驻40多个项目团队，汇聚了农业、农庄营销、设计、研学教育、旅游、金融、互联网等多领域资深专业人士，致力于推动农村一、二、三产业融合发展和培养富有创新精神的一代新人，整合人才及资源优势，鼓励创业者积极参加农业发明创造和技术创新，进一步激发农业农村创新创业活力，加快科技成果转移转化。

　　3.打造乡村公共服务人才队伍。着力培养扎根乡村的农村公共管理服务人才队伍，加快乡村公共服务紧缺人才培养。

　　一是培育乡村教师。建立骨干教师人才库，安排优秀、骨干教师到农村学校支教帮扶，提升农村学校师资水平。招聘新任编外教师97名，补充农村学校师资力量，有效缓解乡村教师结构性矛盾。

　　二是培育卫技人才。闽清县总医院牵头，统筹县级医务人员轮流驻扎乡镇分院，定期入村开展巡诊、健康宣讲、医疗咨询、技术指导服务工作，推动基层卫技人员能力和医疗水平双提升。2020年全县乡镇卫生院招聘卫技人员27人，2021年计划招聘卫技人员11人，持续优化基层干部队伍结构。

　　三是培育文体旅人才。立足于打造高素质文化旅游人才队伍，引进了梅坪村海外青年创业团队、塔庄口袋精酿啤酒、雄江橄榄湖民宿、东桥九野小镇名月花房、梅溪青马部落、心上莲项目等文创团队，为闽清县全域旅游发展提供强有力保障。

　　四是培育乡村建设人才。对全县的农村建筑工匠进行摸底造册，2021年已举办农村建筑工匠培训会2期，完成442名农村工匠培训及298名村镇干部培训，有力推动农村建筑工匠队伍素质和建造技术提升，助推乡村振兴发展。

　　4.打造乡村治理提升人才队伍。立足于打造一批懂农业、爱农村、爱农业的乡村治理人才队伍，全面促进乡村振兴和乡村建设。

　　一是“三支一扶”。现有省市“三支一扶”人员12名，严格做好人员日常管理和考核工作，有效缓解基层单位人员紧缺问题。

　　二是“一懂两爱”。全面落实市委“五个一千”人才行动计划，现有77名“一懂两爱”村务工作者通过专职、兼职的方式参与乡村建设管理，不断充实基层工作力量。

　　三是“一村一法律顾问”。设置法律顾问村居法治宣传工作点292个，实现全县村居全覆盖，通过建立微信工作群，为群众提供高效的法律咨询、矛盾调处、法治宣传等服务，引导群众依法维权、理性维权。

　　5.打造农业农村科技人才队伍。重点推动167名省市县三级科技特派员扎根农村，服务生产一线，开展系列科技服务工作。

　　一是打造科技特派员联盟，全员深入农业农村开展一线服务，实现科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。

　　二是创新开设“福企桥”公众号、闽清县科特派管理平台入口，为受援单位和科特派供需双方提供“线上线下”服务，实现线上点将，线下“出征”。

　　三是在桔林乡尚德村设立科特派·新知青工作站，通过“科特派+村集体+企业”模式，打造“云上尚德 木槿花海”乡村振兴示范点。

　　四是探索科技特派员“N+1”团队服务模式，发挥团队智慧及团队工作时间互补的优势，切实提升服务效果。今年以来，科特派上门服务325人次，受援102家村企业。

　　下一步，闽清县将继续在市委、市政府的领导下，进一步增强做好乡村振兴人才工作的紧迫感和责任感，紧密结合“千名干部进千企”“百名人才工作者进千企”等专项活动，加大力度解决企业和人才“最急、最忧、最缺、最堵、最盼”问题。

　　一是锚定“引才”，开创人才工作新局面。闽清将根据重点产业链和实际发展需要，通过部门调研、组织讨论、统筹部署等方式，强化“一事一议”重点人才项目扶持，着力聚集一批产业领军团队和急需紧缺人才。

　　二是围绕“留才”，提升服务保障新水平。闽清县将继续完善“1+N”人才政策体系，加大补助力度，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。健全人才评价激励机制，制定《闽清县人才认定和支持办法》，畅通存量人才的培育和上升通道。

　　三是聚焦“用才”，焕发县域发展新活力。闽清县将贯彻落实《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，坚持“依靠人才发展项目，依托项目培养人才”理念，积极对接高层次人才创业项目，嫁接给闽清县创业青年，落地一批引领性强、成长性号、扎根农村的创新创业企业，打造“乡创师带徒”闽清样板。