青年科技人才在职业早期更需科研支持

　　青年人才是国家战略人才力量的源头活水。党的二十大和中央人才工作会议都对青年科技人才培养提出明确要求。青年科技人才处于创新创造力的峰值阶段，代表着一个国家科技创新的潜力和未来发展的前景。但青年科技人才群体，尤其是处于职业早期阶段的青年科技人才，由于科研成果积累不够等原因，在科研资源的获取上处于相对劣势，往往由于缺少足够科研经费等资源支持，难以独立开展科学研究。这是青年科技人才成长过程中带有规律性的普遍情况，欧美、日、韩等发达国家和地区也不同程度存在。

　　国外通常将取得博士学位后从事科研工作一定时间以内（各国政策实践并不统一，一般5~10年），尚未取得终身职位或高级职称的阶段称为科学家的职业早期（Early-Career）。有研究表明，自然科学家发明创造的最佳年龄段是25岁到45岁，这个年龄段与科学家职业早期阶段高度契合。国外有学者使用诺贝尔奖获得者和杰出研究人员的数据进行分析发现，他们创新的高峰年龄比普通学者更早。职业早期青年科技人才处于选准科研方向、明确科研目标、开始创造性研究的关键时期。为这一阶段的青年科技人才提供科研支持，帮助他们走好科研 “第一步路”，对其整个职业生涯会产生重大影响，如同对初创企业的天使投资，能够产生“小投入”“大产出”的作用，对培养发现战略科技人才具有重要意义。很多取得重大成就的科学家都长久感念自己职业生涯获取的第一笔科研经费支持。

　　科技发达国家高度重视对职业早期青年科技人才的支持，采取专门措施帮助职业早期青年科技人才走出成长困境。例如，欧洲研究理事会设立“启动资助计划”，为取得博士学位2~7年的职业早期青年科技人才提供科研支持，帮助他们提升独立研究能力和科研组织能力，促进其快速成长为科研领军人才。英国国家科研与创新署投入9亿英镑，实施“未来领导者研究基金计划”，支持职业早期青年科技人才探索新的研究领域和技术创新路径。澳大利亚研究理事会专门设置“职业早期探索计划”，支持职业早期科研人员开展基础和应用研究，增加多种路径的职业发展机会。韩国政府设立“生涯基本研究”支持项目，大幅增加研究人员初次科研启动资金。俄罗斯“总统研发专项计划”下设“青年科学家牵头组建研究团队支持计划”，培育青年科技领军人才和团队，要求项目负责人年龄不超过35岁，团队中39岁以下青年研究人员的比例不低于70%。

　　近年来，我国职业早期青年科技人才规模快速扩大。2011~2020年期间，我国R&D人员由402万增长到755万人，增长353万，年均增长7.27%，这部分增长量主要是新入职研发人员数量增加带来的。同期，自然科学领域（理工农医学科）博士毕业生总人数超过43万人，年均增长率为3.88%。近年来，我国博士后进站人数每年都超过25000人，其中近80%集中在理学、工学和医学学科等自然科学领域，90%在35岁以下。与此同时，我国针对职业早期青年科技人才的政策支持还不十分突出，现有支持方式存在覆盖面低、支持力度不够的情况。由于在项目竞争中通常处于弱势，难以牵头承担科研项目，不少职业早期青年科技人才不得不找“靠山”、靠“师承”，依附大团队，跟班式科研问题突出，缺少增强独立科研能力的机会，错失了精力旺盛、创造力强的科研黄金期。

　　对职业早期青年科技人才的接续培养是我国国家战略人才力量建设的重要方面。当前急需通过完善现有支持方式，创新体制机制，加强职业早期青年科技人才科研支持。

　　一是提高职业早期青年科技人才科研支持的普惠性和稳定性。目前，我国科研支持以竞争性的计划项目为主。不少青年科研人员从职业生涯的第一天起就被卷入激烈的科研项目和经费竞争中，花大量时间“写本子”，追热点，不断变换科研方向，进行短平快的跟随式研究，难以产生重大原创成果。建议相关部门和用人单位统筹基本科研业务费等科研经费渠道，建立健全符合职业早期青年科技人才成长特点的科研支持模式，增加覆盖面和稳定性，对优秀青年科技人才和团队通过定向委托等方式，给予持续滚动支持，鼓励“十年磨一剑”，潜心开展重大原创研究。

　　二是加大国家自然科学基金对职业早期青年科技人才支持力度。国家自然科学基金青年科学基金项目面向35岁以下青年科技人才（女性40岁以下），资助强度30万元，但资助率只有17%，与我国青年科研人员的快速增长不完全适应。建议适当提高青年科学基金资金规模和资助比例。

　　三是结合国家重大科技任务实施促进职业早期青年科技人才发展。国家重点研发计划设立了青年科学家项目，受到青年科技人才的普遍欢迎，但由于项目体量大、要求高，只有少数已取得一定成就的青年科学家才能突出重围，担任项目负责人。建议国家重点研发计划在课题负责人层面加大对职业早期青年科技人才支持力度，或是探索设立更有针对性的职业早期专项，与青年科学家项目衔接配合，引导青年科技人才将职业发展与国家重大科技战略需求更加紧密结合在一起。

　　四是依托国家战略科技力量培育职业早期优秀青年科技人才。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量是建设科技强国、人才强国的中坚力量，也肩负培育国家战略人才力量的重要使命，应充分发挥主体作用，加强对职业早期青年科技人才培养使用，着力打造国家战略科技人才后备力量。

　　五是综合施策促进职业早期青年科技人才更好发展。相关调研结果显示，事务性工作过多、聘期等考核评价周期过短、生活压力大等多种因素影响职业早期青年科技人才安心科研。因此，促进职业早期青年科技人才更好发展，还需从松绑减负、深化人才分类评价改革、完善激励分配机制、加强保障服务等方面综合施策。同时，也要加强思想政治引领，强化科研诚信、科技伦理教育培训，引导鼓励广大青年科技人才在科研职业起步阶段树牢科学报国的理想信念，系好科研生涯第一粒纽扣。